Введение

В период с января по июнь 2026 года государственная политика Беларуси в отношении ЛГБТК+ сообщества характеризовалась дальнейшим усилением репрессивных мер. Был принят новый анти-ЛГБТК+ закон, усилилось преследование ЛГБТК+ людей, продолжилось применение законодательства об экстремизме против ЛГБТК+ организаций, инициатив и активистов, а трансгендерные люди по-прежнему сталкивались с препятствиями при юридическом признании своей гендерной идентичности.

Начиная с апреля 2026 года TG House зафиксировал значительное увеличение числа случаев индивидуального преследования ЛГБТК+ людей. В этот период участились произвольные задержания, проверки мобильных телефонов, допросы, а также случаи давления на родственников ЛГБТК+ активистов, покинувших Беларусь.

Принятие анти-ЛГБТК+ законодательства

В 2026 году в Беларуси был принят Закон Республики Беларусь от 15 апреля 2026 года № 138-З «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности». В Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь была введена новая статья 19.16, устанавливающая административную ответственность за «распространение в любой форме информации в целях формирования у граждан представлений о привлекательности гомосексуальных отношений, смены пола, бездетности или о признании педофилии допустимой».

Закон был принят Палатой представителей 13 марта 2026 года, одобрен Советом Республики 2 апреля 2026 года, подписан главой государства Александром Лукашенко 15 апреля 2026 года, официально опубликован 19 апреля 2026 года и вступил в силу 19 июня 2026 года.

Статья 19.16 предусматривает административную ответственность для физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. За распространение такой информации физическим лицам грозит штраф в размере до 20 базовых величин, индивидуальным предпринимателям — до 100 базовых величин, а юридическим лицам — от 100 до 150 базовых величин.

Если с такой информацией был ознакомлен несовершеннолетний, санкции становятся более строгими. Для физических лиц предусмотрен штраф в размере от 20 до 30 базовых величин, общественные работы или административный арест. Для индивидуальных предпринимателей предусмотрен штраф от 100 до 150 базовых величин, а для юридических лиц — от 150 до 200 базовых величин.

Формулировки статьи являются широкими и расплывчатыми. Закон не определяет, какая именно информация может считаться формирующей представление о «привлекательности» гомосексуальных отношений, гендерного перехода, бездетности или допустимости педофилии. Это позволяет государственным органам произвольно толковать и применять закон.

Таким образом, под действие статьи может подпадать практически любое физическое или юридическое лицо, если власти сочтут, что распространяемая им информация формирует положительное представление о гомосексуальных отношениях или гендерном переходе. Это означает, что даже нейтральные публикации в СМИ, образовательные материалы, сообщения в социальных сетях или публичные высказывания на ЛГБТК+ тематику могут быть признаны нарушающими закон.

Особую обеспокоенность вызывает то, что закон объединяет в одной статье гомосексуальные отношения, гендерный переход, бездетность и педофилию. Такое законодательное решение способствует дальнейшей стигматизации ЛГБТК+ людей и может усиливать дискриминацию и негативное отношение к ним в обществе.

По своему содержанию закон во многом повторяет аналогичные меры, ранее принятые в Российской Федерации, и создает правовую основу для дальнейшего усиления цензуры, ограничения свободы выражения мнений и преследования ЛГБТК+ людей и лиц, публично выступающих в защиту их прав.

Преследование и давление в отношении ЛГБТК+ людей

В первой половине 2026 года TG House задокументировал 20 случаев преследования и давления в отношении ЛГБТК+ людей со стороны правоохранительных органов и силовых структур.

Среди задокументированных случаев:

• Произвольные проверки документов, мобильных телефонов и личной переписки ЛГБТК+ людей сотрудниками правоохранительных органов.
• Произвольные задержания и кратковременное лишение свободы.
• Рейды правоохранительных органов и массовые задержания на ЛГБТК+-френдли мероприятиях.
• Сбор персональных данных, включая фотографирование и фиксацию персональной информации, без четких правовых оснований.
• Вызовы на допросы ЛГБТК+ людей.
• Мониторинг активности ЛГБТК+ людей в социальных сетях.
• Обыски, визиты и опросы родителей и родственников ЛГБТК+ активистов, покинувших Беларусь.
• Вербовка ЛГБТК+ людей в качестве информаторов.

Ниже приведены отдельные примеры задокументированных случаев. Все кейсы публикуются с согласия заявителей. На момент публикации отчета все заявители были эвакуированы из Беларуси.

1. 29 апреля 2026 года в Минске небинарная персона был вызвана на допрос в Следственный комитет Беларуси в качестве свидетеля. Во время допроса сотрудники проверили ее мобильный телефон и задавали вопросы о сексуальной ориентации, связях с ЛГБТК+ сообществом, участии в квир-мероприятиях и активности в социальных сетях.

2. 7 мая 2026 года сотрудники милиции пришли домой к трансгендерной женщине в Минске. Они расспрашивали ее об активности в социальных сетях и политических взглядах, угрожали дальнейшим задержанием и потребовали явиться в отделение милиции со всеми электронными устройствами для их проверки.

3. В июне 2026 года гомосексуальный мужчина сообщил TG House о попытке вербовки сотрудниками КГБ. После проверки его мобильного телефона от него требовали сотрудничества и сбора информации о представителях ЛГБТК+ сообщества. После выезда из Беларуси представители государственных органов продолжили интересоваться его местонахождением через родственников.

Использование законодательства об экстремизме против ЛГБТК+ сообщества

В 2026 году беларусские ЛГБТК+-френдли организации «IншыЯ» и «Спадчына» были признаны «экстремистскими формированиями». Участие в деятельности таких организаций может повлечь уголовную ответственность по статье 361 ч. 1 УК Республики Беларусь («Создание экстремистского формирования либо участие в нем»), а сотрудничество или иное содействие — по статье 361 ч. 4 УК («Содействие экстремистской деятельности»), предусматривающей наказание вплоть до семи лет лишения свободы.

В течение 2026 года власти также продолжили признавать информационные ресурсы ЛГБТК+ организаций и активистов «экстремистскими материалами». Так, 13 марта 2026 года в Республиканский список экстремистских материалов была включена Instagram-страница проекта Prismatica Belarus, а 13 апреля 2026 года — Instagram-страница ЛГБТК+ активистки Jane. Распространение материалов, признанных «экстремистскими», влечет административную ответственность по статье 19.11 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь. На практике к ответственности по этой статье также могут привлекаться лица, подписанные на такие ресурсы, распространяющие их материалы или хранящие их на электронных устройствах.

TG House задокументировал три случая, когда люди подвергались административному преследованию, изъятию электронных устройств и давлению со стороны правоохранительных органов из-за подписки на ресурсы, признанные «экстремистскими».

Права трансгендерных людей

В Беларуси юридическое признание гендерной идентичности по-прежнему осуществляется исключительно по решению специализированной государственной комиссии. Работа комиссии остается непрозрачной: критерии оценки заявлений официально не раскрываются, решения не объясняются, а механизм их обжалования отсутствует. Кроме того, заявители нередко узнают о дате заседания комиссии лишь за несколько дней или даже накануне его проведения, что существенно ограничивает возможность приехать на комиссию.

Первое заседание комиссии в 2026 году состоялось 10 июня 2026 года. По информации, полученной TG House, в заседании приняли участие около 35 человек, однако положительные решения были приняты лишь примерно в 45 % случаев.

При этом все 6 заявителей, обратившихся за разрешением на медицинский переход, получили положительное решение, тогда как разрешение на юридическое признание гендерной идентичности получили только 10 из 29 заявителей.

TG House также задокументировал случаи, когда трансгендерные люди сталкивались с трудностями при получении государственных и иных услуг из-за несоответствия их внешности гендерному маркеру, указанному в документах, удостоверяющих личность. Такое несоответствие приводило к дополнительным проверкам, необходимости объяснять причины различий во внешности и документах, а также повышало риск дискриминации и давления со стороны государственных органов.

Выводы

Задокументированные в настоящем обзоре случаи и выявленные тенденции свидетельствуют о дальнейшем ухудшении положения ЛГБТК+ сообщества в Беларуси.

Принятие нового анти-ЛГБТК+ законодательства, применение законодательства об экстремизме против ЛГБТК+ организаций и активистов, усиление контроля и давления со стороны правоохранительных органов и силовых структур, а также сохраняющиеся препятствия для юридического признания гендерной идентичности формируют среду, в которой ЛГБТК+ люди подвергаются повышенному риску дискриминации, запугивания и преследования.

В этих условиях вынужденная эмиграция остается для многих ЛГБТК+ людей единственным способом избежать преследования и обеспечить свою безопасность.

TG House рекомендует:

• Публично осудить принятие анти-ЛГБТК+ законодательства в Беларуси и призвать беларусские власти отменить нормы, ограничивающие права ЛГБТК+ людей.
• Оказывать поддержку беларусским ЛГБТК+ организациям, правозащитникам и инициативам гражданского общества.
• Призвать беларусские власти обеспечить прозрачную, недискриминационную и основанную на правах человека процедуру юридического признания гендерной идентичности, включая создание эффективного механизма обжалования решений государственной комиссии.
• Обеспечить доступ к гуманитарным визам для ЛГБТК+ людей, находящихся в Беларуси и подвергающихся риску преследования.
• Обеспечить доступ к международной защите и процедурам предоставления убежища для ЛГБТК+ людей, покинувших Беларусь из-за риска преследования.